Tarafsızlık

08.11.2023

Uluslararası bağlamda "tarafsızlık" bir devletin "tarafsızlığı" olarak da tanımlanabilir. Silahlı bir çatışmada, tarafsız bir devlet çatışmanın taraflarına doğrudan veya dolaylı askeri destek sağlamaz. Dahası, devletin kendisi de aktif bir taraf olarak çatışmaya girmez. Eğer bir devlet askeri bir ittifaka üye değilse, "bağlantısız" olarak kabul edilir, ancak mutlaka tarafsız olması gerekmez. Tarafsızlık öncelikle askeri konular için geçerlidir. Yine de çatışma taraflarıyla ekonomik ve diplomatik bağlar kurmak mümkündür. "Tarafsız" bir ülke olarak bilinen Avusturya her zaman barışçıl bir çözümü savunmalı ve tarafsızlığını korumalıdır. Özellikle son haftalarda dünya gündemini meşgul eden Orta Doğu savaşında hiç bir orduya açık çek vermemelidir.Uluslararası bağlamda "tarafsızlık" bir devletin "tarafsızlığı" olarak da tanımlanabilir. Silahlı bir çatışmada, tarafsız bir devlet çatışmanın taraflarına doğrudan veya dolaylı askeri destek sağlamaz. Dahası, devletin kendisi de aktif bir taraf olarak çatışmaya girmez. Eğer bir devlet askeri bir ittifaka üye değilse, "bağlantısız" olarak kabul edilir, ancak mutlaka tarafsız olması gerekmez. Tarafsızlık öncelikle askeri konular için geçerlidir. Yine de çatışma taraflarıyla ekonomik ve diplomatik bağlar kurmak mümkündür. "Tarafsız" bir ülke olarak bilinen Avusturya her zaman barışçıl bir çözümü savunmalı ve tarafsızlığını korumalıdır. Özellikle son haftalarda dünya gündemini meşgul eden Orta Doğu savaşında hiç bir orduya açık çek vermemelidir.
Peki Avusturya nasıl tarafsız bir devlet haline geldi?
1945'te II. Dünya Savaşı'nın sona ermesinin ardından Avusturya, galip güçler ABD, Sovyetler Birliği, Büyük Britanya ve Fransa'nın dört işgal bölgesine bölündü. Ülkenin kalıcı olarak bölünmesini önlemek ve ne "Batı ne de Doğu yönelimi" benimsememek amacıyla dört işgalci güç ve Avusturya, ülke için "kalıcı tarafsızlık" konusunda anlaştılar. İşgalci birliklerin geri çekilmesi 25 Ekim 1955'te sona erdi. Ve 26 Ekim 1955'te Ulusal Konsey, Avusturya'nın "daimi tarafsızlığını" anayasa kanunu olarak kabul etti.Bu tarafsızlık yasası, kalıcı tarafsızlığın gönüllü olarak ilan edildiğini ve sürdürüldüğünü belirtir.
AB'ye katıldığımız 1995 yılından bu yana AB'nin Ortak Dış ve Güvenlik Politikasına (Gasp) katılmak için resmi yükümlülüğü üstlendik. Oybirliğiyle kabul edilen Lizbon Antlaşması (2009'dan beri yürürlükte) ile silahlı saldırı durumunda karşılıklı yardım yükümlülüğü kabul edildi. Basitçe ifade etmek gerekirse bu, Gasp ve Avrupa Güvenlik ve Savunma Politikası (AGSP) alanının tamamı için tarafsızlığı herhangi bir kısıtlama olmaksızın askıya almaktadır. Başka bir deyişle: AB'nin herhangi bir kararı (BM ya da AGİT yetkisi gibi) söz konusu olduğunda tarafsızlık artık geçerli değildir. Belki de bu bağlantıları kamuoyuna daha açık hale getirmek faydalı olacaktır. Ne de olsa Rusya'nın Ukrayna'ya saldırısı, tarafsız Avusturya'nın güvenli bir barış adası olacağına dair tüm hayalleri yıkmıştır.
Avusturya'nın tarafsızlığı yurtdışında giderek daha eleştirel bir bakış açısıyla değerlendirilmektedir. Ünlü Economist dergisi bu konuda çok sert yorum yapmaktadır: "Kıtada bu konuda (Ukrayna'daki savaş) tarafsız olduğunu ilan eden her ülke, kendi güvenliği konusunda pek de endişeli olmadığını gösteriyor (...).
Avusturya, Ukrayna'ya siyasi, insani ve ekonomik olarak yardım ediyor ve dayanışma içinde Rusya'ya yönelik tüm yaptırımları destekliyor. Ülkemiz aynı zamanda Ukrayna'nın gelecekteki AB üyeliği olasılığını da desteklemektedir. Rusya'nın saldırısından birkaç gün sonra oybirliğiyle onaylanan AB talimatı uyarınca askeri nakliye araçları Avusturya'dan geçebilecek. Gerekli mayın temizleme projeleri de finansal olarak desteklenmektedir. Avusturya'nın tarafsızlığı tüm bu konularda Ukrayna ile dayanışmanın önünde engel teşkil etmiyor.
Bir zamanlar bunu anayasalarına yazmış olan Ukrayna ve Moldova'nın da farkına vardığı gibi, tarafsızlık bir koruma değildir. Tarafsızlığımızın sert çekirdeği savaşlara ve ittifaklara askeri katılımın olmaması, yabancı askeri üslerin bulunmaması kalabilir, ancak kendi savunma kapasitemizde inandırıcı bir artış, AB ortaklarıyla yakın işbirliği ve Barış İçin Ortaklık (BİO) çerçevesinde NATO ve BM ile işbirliğinde sinerji her halükarda vazgeçilmezdir. Ve Avrupa düzeyinde, ABD'nin dünyanın başka bir bölgesinde daha fazlasını yapmaya çağrılması durumunda, AB'nin gerektiğinde kendisini tek başına nasıl koruyabileceği konusunda açık bir tartışma yapılmalıdır. AB üyesi bir ülkeye yönelik olası bir saldırı durumunda Avusturya'nın gerekli katkısı her halükarda iyi hazırlanmalı ve iç politikada tartışma konusu olmamalıdır.